Чи допускаються виправлення у книзі обліку БСО. Бланки суворої звітності

ПИТАННЯ:Чи обов'язково ставити друк при внесенні виправлень у бланки суворої звітності?

ВІДПОВІДЬ:Відповідно до ст.9 Закону РБ «Про бухгалтерський облік та звітність» у первинних документах стирання записів та необумовлені виправлення не допускаються. Неправильні записи у первинних облікових документах виправляються шляхом їх закреслення та написи правильних. Засвідчення виправлень печаткою названим Законом не передбачено.

Закреслювання виконується однією рисою так, щоб можна було прочитати виправлене. Виправлення помилки у первинному документі має бути обумовлене написом «виправлено», підтверджено підписом осіб, які підписали документ, при цьому необхідно також проставити дату виправлення. Якщо в слові невірна хоча б одна літера, а в сумі одна цифра, слід повністю закреслити слово або суму.

Відповідно до п.4 Положення про порядок використання бланків суворої звітності, затвердженого постановою Мінфіну РБ від 21.02.2002 № 21 (зі змінами та доповненнями), реквізити у документах мають бути написані розбірливо та ясно. Підчистки, помарок не допускаються. Виправлення помилкових записів здійснюється методами, що дозволяють встановити дату, підставу поправки та особу, яка її здійснила. Виправлення не повинні перешкоджати прочитанню початкового запису.

Пунктом 56 Інструкції про порядок виготовлення бланків суворої звітності та спеціальних матеріалів, затвердженої постановою Мінфіну РБ від 01.03.2002 № 30 (із змінами та доповненнями), також передбачено, що в облікових документах стирання записів та незастережені виправлення не допускаються. Неправильні записи в облікових документах виправляються шляхом їх закреслення та написи правильних.

Таким чином, усі названі документи не передбачають засвідчення виправлень печаткою.

Водночас у п.16 роз'яснення Мінфіну РБ від 15.07.2004 № 15-9/338 «Про порядок застосування товарно-транспортних та товарних накладних» встановлено, що у разі виявлення помилок, неточностей у заповненій накладній допускається робити виправлення у спосіб, що не заважає прочитання попереднього запису, з обов'язковим проставленням дати та підпису особи, яка внесла виправлення, та завіренням внесених виправлень печаткою.

01.09.2006 р.

Валентина Перехожа, економіст

Журнал “Головний Бухгалтер. ГБ» № 32, 2006

Для більш детального вивчення див.

Відповідальність за БСО (їх невидання, неправильне оформлення, втрату) встановлюється нормами адміністративного законодавства. Які покарання можуть застосовуватися до порушника і чи можна їх якось уникнути?

Що таке бланк суворої звітності?

Стаття 1.1 закону «Про ККТ» 22.05.2003 № 54-ФЗ визначає бланк суворої звітності (далі — БСО) як первинний обліковий документ, прирівняний до касового чека, сформований в електронній формі та (або) надрукований із застосуванням автоматизованої системи. у момент розрахунку між користувачем та клієнтом за надані послуги, що містить відомості про розрахунок, що підтверджує факт його здійснення та відповідає вимогам законодавства РФ про застосування ККТ.

Але повною мірою ця ухвала запрацює з 01.07.2019, коли всі без винятку організації та ІП будуть зобов'язані застосовувати БСО у порядку, передбаченому законом № 54-ФЗ. До цієї дати при наданні послуг населенню господарчі суб'єкти, що мають право не застосовувати ККТ, можуть працювати з ними за правилами, які закріплені постановою Уряду РФ «Про порядок здійснення готівкових грошових розрахунків…» від 06.05.2008 № 359. Виняток - сфера громадського харчування, підприємства якого (крім ІП без працівників) мали перейти на новий порядок роботи з БСО вже з 01.07.2018.

Які штрафи передбачені за невидання БСО?

Невидача БСО прирівнюється до незастосування касової техніки з таких підстав. Відповідно до п. 2 ст. 2 закону № 54-ФЗ деякі фірми та підприємці, які надають послуги населенню, можуть не використовувати ККТ при розрахунках готівкою. Однак це допустимо лише за умови видачі клієнтам документа, аналогічного за своїм складом та призначенням касовому чеку, — БСО. Якщо такий бланк продавцем не видається, то ця дія трактується контролюючими органами як незаконне незастосування ККТ, що є адміністративним правопорушенням.

Відповідно до п. 2 ст. 14.5 КоАП воно тягне за собою покарання у вигляді штрафу:

для посадових осіб - у розмірі від 25 до 50% від суми, прийнятої без видачі документа (але не менше 10 000 руб.);
для юридичних осіб - у розмірі від 75 до 100% від суми, прийнятої без видачі документа (але не менше 30 000 руб.).

Повторне порушення при сумі непроведеної через ККТ виторгу 1 млн руб. і більше карається суворіше:

щодо посадових осіб воно тягне за собою дискваліфікацію на строк від одного до двох років;
для ІП та юросіб може спричинити адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб.

Окремим правопорушенням КоАП виділяє невидачу касового чека або БСО за наявності вимог клієнта. У цьому випадку буде застосовано такі види відповідальності (п. 6 ст. 14.5):

попередження або штраф для посадових осіб у сумі 2000 руб.;
для юросіб - попередження або штраф 10 000 руб.

Зауважимо, що до невидачі БСО контролери можуть прирівнювати видачу бланка:

на суму відмінну від тієї, яка була отримана фактично;
виготовленого неприпустимими способами (всі дозволені способи перераховані у пп. 5, 11 ухвали № 359);
з відсутніми обов'язковими реквізитами (їхній перелік наведено у п. 3 постанови № 359).

ВАЖЛИВО! Думки суддів щодо притягнення до відповідальності за видачу БСО з невірними реквізитами дуже і дуже суперечливі. Наприклад, ухвала ФАС Північно-Західного округу від 10.12.2007 № А56-13516/2007 містить рішення арбітрів про притягнення фірми до відповідальності через те, що вона не внесла до БСО свої реквізити. І зовсім іншу думку висловили судді в ухвалі ФАС Західно-Сибірського округу від 25.10.2007 № Ф04-7541/2007(39632-А75-7), коли вирішили не притягувати ІП до відповідальності, незважаючи на те, що він не вказав у БСО низку обов'язкових. реквізитів.

Крім адміністративної відповідальності за відсутність БСО, можлива також податкова — за ст. 120 НК РФ у вигляді штрафу у розмірі 10 000-30 000 руб., А при заниженні податкової бази у розмірі 20% від суми несплаченого в результаті податку, але не менше 40 000 руб.

Чи існує відповідальність за втрату БСО?

В даному випадку може застосовуватися міра за порушення порядку зберігання первинної бухгалтерської документації, який зобов'язані дотримуватися всіх суб'єктів господарювання (ст. 29 закону «Про бухоблік» від 06.12.2011 № 402-ФЗ). Відповідно до пп. 1, 2 ст. 15.11 КоАП РФ передбачені такі штрафи для посадових осіб за відсутність первинки:

5000-10000 руб. при першому порушенні,
10000-20000 руб. або дискваліфікація на 1-2 роки – при повторному.

Крім того, згідно з п. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за ненадання контролюючим органам первинної документації на посадових осіб накладається штраф 300-500 руб. За це порушення передбачена відповідальність і за п. 5 ст. 14.5 КоАП - попередження або штраф для посадових осіб у сумі 1 500-3 000 руб., До юросіб застосовується попередження або штраф 5 000-10 000 руб.

Також тут можливий штраф за ст. 120 НК РФ, про яку ми говорили вище.

ВАЖЛИВО! Говорячи про відповідальність за втрату БСО, слід розуміти, що стосується лише випадків відсутності у продавця заповнених бланків. Чисті бланки первинною документацією не є, а відповідальність за їх втрату не передбачено.

Не забудьте дотриматися порядку списання втрачених БСО (в т. ч. і незаповнених), він встановлений п. 19 постанови № 359. Факт втрати підтверджується інвентаризаційним описом, в якому зіставляються дані книги обліку БСО із фактичними даними про наявність БСО у відповідального співробітника. При цьому, якщо БСО були втрачені з його вини, до працівника, що провинився, можуть бути застосовані заходи дисциплінарного впливу відповідно до ТК РФ. А якщо втрата БСО стала наслідком протизаконних дій співробітника (зокрема крадіжки), необхідно про цей факт сповістити слідчі органи.

Чи може бути притягнуто до відповідальності співробітника фірми чи ІП?

Відповідно до ст. 2 закону від 22.05.2003 № 54-ФЗ застосовувати касову техніку (або БСО) зобов'язані лише організації чи індивідуальні підприємці. Що це означає? Те, що законодавство не передбачає обов'язки фізособи - співробітника фірми або ІП (наприклад, касира) видавати БСО або касовий чек. Такий обов'язок покладається на працівника виключно роботодавцями на підставі відповідних положень трудового договору, що укладається між працівником та юридичною особою (або ІП).

Таким чином, до відповідальності за невидачу БСО може бути притягнутий лише роботодавець, оскільки в даній ситуації його працівник вчиняє дії на підставі трудового договору, але не є стороною у договорі купівлі-продажу (лист ФНП від 13.06.2006 № ММ-6-06/ [email protected]). Однак цей факт не заважає роботодавцю вимагати зі свого співробітника відшкодування збитків, якщо вони були заподіяні з його (співробітника) вини.

Коли розмір штрафу можна зменшити, а покарання уникнути?

Якщо навіть штраф за невидачу БСО (або незастосування ККТ) було накладено за наявності вагомих на те підстав, судді можуть пом'якшити покарання, знизивши суму грошового стягнення або зовсім не застосовуючи його. Найбільш значущим пом'якшуючим обставиною у цій ситуації буває первинне притягнення фірми чи індивідуального підприємця до відповідного виду адміністративної ответственности. Наприклад, арбітри, виносячи постанову ФАС Північно-Західного округу від 07.05.2007 № А56-11958/2006, вважали за можливе знизити розмір штрафних санкцій, покладених на фірму, з 35 000 до 30 000 руб.

Судді можуть прихильно поставитися до порушника касової дисципліни та звільнити його від адміністративної відповідальності також у разі, якщо порушення буде визнано малозначним. Найчастіше це буває тоді, коли сума, яку слід було зафіксувати в невиданому документі, невелика, а юрособа чи підприємець притягується до відповідальності вперше (ухвала ФАС Волго-Вятського округу від 26.08.2008 № А28-3765/2008-144/14).

Інший приклад малозначності порушення присвячено постанову ФАС Уральського округу від 24.06.2008 № Ф09-4443/08-С1, коли фірма була звільнена від відповідальності за застосування БСО невстановленого зразка, при цьому всі його реквізити відповідали законодавчим вимогам.

Ще один момент, на який слід враховувати: термін, протягом якого може бути накладено покарання, — він закріплений у ст. 4.5 КпАП. Відповідно до цієї норми постанову про накладення адміністративного покарання може бути винесено, якщо з дня порушення минуло понад 2 місяців.

І останній нюанс, що допоможе уникнути покарання: згідно зі ст. 7 закону № 54-ФЗ контролююча функція із застосування госпсуб'єктами ККТ та БСО покладено на податкові органи. При цьому оформляти протоколи у разі виявлення порушень та накладати відповідальність можуть лише певні співробітники ФНП (ст. 23.5 КоАП РФ):

керівник ФНС РФ та його заступники;
керівники інспекцій суб'єктів РФ та його заступники;
керівники міських та районних відділень ФНП.

Якщо протокол складається іншою посадовою особою, порушник може бути звільнений від притягнення до адміністративної відповідальності (постанова ФАС Московського округу від 30.04.2004 № КА-А40/3113-04).

Чи можуть податківці проводити контрольні закупівлі?

Щоб притягти порушника до відповідальності, порушення необхідно виявити. Але чи можуть це робити співробітники ФНП? Довгий час судді не мали єдиної думки щодо того, чи мають право податківці здійснювати контрольні закупівлі. Трохи історії. У 2008 р. ВАС дійшов висновку, що робити це інспектори ФНП не мають права, оскільки контрольні закупівлі (називаються в законодавстві перевірочними) визнаються оперативно-розшуковим заходом (постанова Президії ВАС РФ від 02.09.08 № 3125/08). А податківці їх провадити не мають права. Враховувати ж докази, отримані за недотримання закону, не можна. Подібними роз'ясненнями ВАС озброїлися федеральні арбітражні суди, масово скасовуючи штрафи за недотримання касової дисципліни.

Трохи пізніше ЗС РФ (ухвала від 24.07.09 № 46-АД09-1) висловив прямо протилежну думку: контроль за застосуванням ККТ та видачею касових документів покладено на податківців згідно зі ст. 7 закону від 22.05.03 № 54-ФЗ, положення якої не забороняють працівникам ФНР проводити перевірочну закупівлю, отже, вони на її здійснення мають право.

І ось у середині 2016 року цю ж позицію підтвердила Президія ВС (огляд судової практики ЗС РФ № 2 (2015)), пояснивши, що до здійснення співробітниками ФНР грошових розрахунків у рамках контрольної закупівлі не застосовуються норми закону від 12.08.1995 № 144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність», а це означає, що такий захід не є оперативно-розшуковим. Судді також акцентували увагу на тому, що складений податківцями акт контрольної закупівлі є доказом під час розгляду справ про накладення відповідальності за ст. 14.5 КпАП РФ.

Про інші види перевірочних заходів див. матеріал «Податкова перевірка — що це таке і який порядок?» .

Підсумки

Відповідальність за неналежні застосування та зберігання БСО встановлено статтями КоАП РФ та ПК РФ. При цьому важливо пам'ятати про законодавчі нюанси, які перешкоджають накладенню штрафів за порушення касової дисципліни або мінімізують їхню величину.

Чи допускаються виправлення у книзі обліку БСО? Чи можна при заповненні журналу обліку БСО керуватися правилами ведення журналу касира-операціоніста?

Відповідь

повідомляємо наступне: Порядок ведення книги обліку БСО міститься в п. 13 Постанови Уряду РФ від 06.05.2008 N 359. Відповідно до цього пункту, листи такої книги повинні бути пронумеровані, прошнуровані та підписані керівником та головним бухгалтером (бухгалтером) організації (індивідуальним підприємцем) скріплені печаткою (штампом). Інших правил обліку БСО законодавство не містить. Тому порядок ведення такої книги організація має право визначити самостійно.

Законодавство не містить правил ведення книги обліку БСО, а також заборони на внесення виправлень до цієї книги. Тому організація при виявленні помилки у книзі може орієнтуватися на порядок внесення виправлень, передбачений для регістрів бухобліку.

Відповідно до цього порядку виправлення вносяться на підставі бухгалтерської довідки. У регістрах бухобліку не допускаються виправлення, які не санкціоновані особами, відповідальними за ведення відповідного регістру. Якщо виправлення у регістрі дозволено відповідальними особами, то завірте його підписами цих осіб (із зазначенням їх прізвищ та ініціалів чи інших реквізитів, необхідні ідентифікації цих осіб), проставте дату внесення виправлення.

Обґрунтування даної позиції наведено нижче у матеріалах Системи Головбух

1. Постанова Уряду РФ від 06.05.2008 N 359

13. Облік бланків документів, виготовлених друкарським способом, за їх найменуванням, серіями та номерами ведеться у книзі обліку бланків документів. Листи такої книги мають бути пронумеровані, прошнуровані та підписані керівником та головним бухгалтером (бухгалтером) організації (індивідуальним підприємцем), а також скріплені печаткою (штампом).*

2. Ситуація:Як виправити помилку в регістрі бухобліку

Виправити помилку в регістрі бухобліку можна на підставі бухгалтерської. У цьому документі має бути обґрунтування виправлення.

У регістрах бухобліку не допускаються виправлення, які не санкціоновані особами, відповідальними за ведення відповідного регістру (). Якщо виправлення у регістрі дозволено відповідальними особами, то завірте його підписами цих осіб (із зазначенням їх прізвищ та ініціалів чи інших реквізитів, необхідні ідентифікації цих осіб), проставте дату внесення виправлення. Такі правила встановлено статті 10 Закону від 6 грудня 2011 р. № 402-ФЗ.

Реєстри

Форми регістрів затверджує керівник організації. Обов'язковими реквізитами регістру бухобліку є:

найменування регістру;
найменування організації (економічного суб'єкта), що склала регістр;
дати початку та закінчення ведення регістру та (або) період, за який він складений;
хронологічне та (або) систематичне угруповання;
одиниця виміру;
найменування посад осіб, відповідальних за ведення регістру, та його підписи з розшифровкою.

Реєстри складаються на паперовому носії та (або) у вигляді електронного документа, підписаного .

При внесенні виправлень до регістру потрібно проставити дату виправлення, а також підписи осіб, відповідальних за ведення цього регістру (з розшифровкою).

При реєстрації у регістрах не допускаються:
- Перепустки або вилучення;
– відображення та

Ні, не допускаються.

Обґрунтування даної позиції наведено нижче у матеріалах «Системи Головбух»

1. Стаття:Виправлення у бланку суворої звітності

Турфірма у 2009 році замовляла у друкарні виготовлення бланків «Туристська путівка». Рік у них зазначений як "200_". Чи можна використати такі бланки у 2010 році?

Ні, не можна.

Туристська путівка є бланком суворої звітності, прирівняним до касового чека згідно з пунктом 2 статті 2 Федерального закону від 22 травня 2003 № 54-ФЗ «Про застосування контрольно-касової техніки ...». А виправлення в касових документах не допускаються (п. 5 ст. 9 Федерального закону від 21 листопада 1996 № 129-ФЗ «Про бухгалтерський облік»).

2. Стаття:Все про роботу з бланками суворої звітності

Вимоги до оформлення БСО

При розробці бланків суворої звітності підприємці за основу можуть взяти форму, що раніше застосовувалася щодо наданих ними послуг, прибравши звідти посилання на реквізити нормативного документа, код ОКУД і доповнивши її відсутніми реквізитами. Після цього ІП має затвердити її відповідним наказом.

Зауважимо, що бланки суворої звітності повинні заповнюватися чітко та розбірливо. Неприпустимі підчищення, виправлення та виправлення в документі (п. 10 Положення). Бланки повинні мати відривні частини. Якщо їх немає, індивідуальному підприємцю слід оформляти не менше однієї копії документа. Винятком є такі випадки:
федеральними органами виконавчої, зазначеними у пунктах та Положення, встановлено інший порядок заповнення БСО;
всі реквізити документа заповнюються друкарським способом під час виготовлення бланка;
всі або частина реквізитів зазначаються в електронному вигляді.

З повагою,

експерт «Системи Головбух»

Зайкін Павло.

Відповідь затверджено:

Провідний експерт БСС "Система Головбух"

Колосова Наталія

Про гранична категорія організацій та індивідуальних підприємців у силу специфіки своєї діяльності чи особливостей місцезнаходження вправі робити грошові розрахунки без застосування ККТ. Це можливо під час здійснення наступних видів діяльності (п. 3 ст. 2 закону від 22.05.2003 р. № 54-ФЗ «Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні готівкових грошових розрахунків та (або) розрахунків з використанням платіжних карток», далі - Закон № 54-ФЗ):

продажу газет та журналів, а також супутніх товарів у газетно-журнальних кіосках за умови, якщо частка продажу газет та журналів у їх товарообігу становить не менше 50 відсотків та асортимент супутніх товарів затверджений органом виконавчої влади суб'єкта;
продаж цінних паперів;
продажі лотерейних квитків;
продажу проїзних квитків та талонів для проїзду у міському громадському транспорті;
забезпечення харчуванням учнів та працівників загальноосвітніх шкіл та прирівняних до них навчальних закладів під час навчальних занять;
торгівлі на ринках, ярмарках, у виставкових комплексах, а також на інших територіях, відведених для здійснення торгівлі, за винятком торгових магазинів, павільйонів, кіосків, наметів, автолавок, автомагазинів, автофургонів, приміщень контейнерного типу та інших аналогічно облаштованих що забезпечують показ та збереження товару торгових місць, відкритих прилавків усередині критих ринкових приміщень під час торгівлі непродовольчими товарами;
розносної дрібнороздрібної торгівлі продовольчими та непродовольчими товарами (за винятком технічно складних товарів та продовольчих товарів, що потребують певних умов зберігання та продажу) з ручних візків, кошиків, лотків;
продажу в пасажирських вагонах поїздів чайної продукції в асортименті, затвердженому федеральним органом виконавчої влади у галузі залізничного транспорту;
продажу у сільській місцевості (за винятком районних центрів та селищ міського типу) лікарських препаратів у аптечних пунктах, розташованих у фельдшерсько-акушерських пунктах;
торгівлі у кіосках морозивом та безалкогольними напоями у розлив;
торгівлі з цистерн пивом, квасом, молоком, олією, живою рибою, гасом, вразвал овочами та баштанними культурами;
прийому від населення склопосуду та утильсировини, за винятком металобрухту;
реалізації предметів релігійного культу та релігійної літератури, надання послуг із проведення релігійних обрядів та церемоній у місцях, наданих релігійним організаціям для цих цілей;
продаж за номінальною вартістю державних знаків поштової оплати, що підтверджують оплату послуг поштового зв'язку.

Також можуть здійснювати грошові розрахунки без застосування ККТ організації та індивідуальні підприємці, що перебувають у віддалених або важкодоступних місцевостях (за винятком міст, районних центрів, селищ міського типу), що зазначені у переліку, затвердженому органом державної влади суб'єкта.

А тепер подивимося, що каже законодавство про застосування бланків суворої звітності. Так ось, організації та індивідуальні підприємці можуть здійснювати готівкові розрахунки або розрахунки з використанням платіжних карток без застосування ККТ у разі надання послуг населенню за умови надання ними відповідних бланків суворої звітності (П. 2 ст. 2 Закону № 54-ФЗ). Види послуг населенню можна подивитися в «Загальноросійському класифікаторі послуг населенню ОК 002-93 (ОКУН)», затвердженому постановою Держстандарту РФ від 28.06.1993 р. № 163. Нещодавно постановою Уряду від 06.05.2008 р. № 359 було прийнято Положення про здійснення готівкових грошових розрахунків та (або) розрахунків з використанням платіжних карток без застосування контрольно-касової техніки» (далі - Положення).

Врахуйте, що прибуткові касові ордери та квитанції до них не є бланками суворої звітності (лист УФНС по м. Москві від 05.09.2006 р. № 22-12/78389).

Нові правила

Нове Положення встановлює порядок здійснення організаціями та індивідуальними підприємцями готівкових розрахунків та розрахунків з використанням платіжних карток без застосування ККТ у разі надання послуг населенню за умови видачі документа, оформленого на бланку суворої звітності (далі - БСО), прирівняного до касового чека. Також у Положенні прописано порядок затвердження, обліку, зберігання та знищення таких бланків.

Форма бланку

Отже, на бланках суворої звітності оформлюються призначені для здійснення готівкових грошових розрахунків або розрахунків з використанням платіжних карток без застосування ККТ у разі надання послуг населенню квитанції, квитки, проїзні документи, талони, путівки, абонементи та інші документи, прирівняні до касових чеках (п. 2 Положення).

Бланк суворої звітності повинен містити такі реквізити (п. 3 Положення):

найменування документа, шестизначний номер та серію;
найменування та організаційно-правову форму - для організації;
прізвище, ім'я, по батькові – для індивідуального підприємця;
місце знаходження постійно діючого виконавчого органу юридичної особи;
вид послуги;
вартість послуги у грошах;
розмір оплати;
дату здійснення розрахунку та складання документа;
посаду, прізвище, ім'я та по батькові особи, відповідальної за здійснення операції, та правильність її оформлення, її особистий підпис, печатку;
інші реквізити, що характеризують специфіку наданої послуги та якими має право доповнити документ організація (індивідуальний підприємець).

Відповідно до пункту 5 Положення бланк документа може бути виготовлений друкарським способом або сформовано з використанням автоматизованої системи. Причому друкарський документ повинен містити відомості про виробника (скорочене найменування, ІПН, місце знаходження, номер замовлення, рік виконання, тираж). Також виробник проставляє на кожному бланку серію та номер документа (п. 9 Положення).

Інструкція із заповнення БСО

Бланк документа заповнюється чітко та розбірливо. При цьому не допускаються жодних виправлень. Разом з тим зіпсований або неправильно заповнений бланк перекреслюється і додається до книги обліку бланків документів за той день, коли він заповнювався (п. 10 Положення).

При заповненні БСО одночасно оформляють щонайменше одну копію документа. Як варіант – сам бланк повинен мати відривні частини (п. 8 Положення).

Як ми вже зазначили, формування бланків документів може бути виконано і за допомогою автоматизованої системи. Щоправда, навряд чи багато хто зможе цим скористатися. Справа в тому, що вимоги щодо цього пункту дуже жорсткі. Отже, для одночасного заповнення бланка документа та випуску документа має забезпечуватись виконання наступних вимог (п. 11 Положення):

автоматизована система повинна мати захист від несанкціонованого доступу, ідентифікувати, фіксувати та зберігати всі операції з бланком документа протягом не менше 5 років;
під час заповнення бланка документа та випуску документа автоматизованою системою зберігаються унікальний номер та серія його бланка.

На вимогу податкових органів, всі організації та індивідуальні підприємці зобов'язані надати їм інформацію з автоматизованих систем про випущені документи (п. 12 Положення).

Облік бланків

Керівник організації (індивідуальний підприємець) укладає із працівником, якому доручаються отримання, зберігання, облік та видача бланків документів, а також прийом від населення готівкових коштів, договір про матеріальну відповідальність (п. 14 Положення).

Усі бланки документів, що надійшли, приймаються відповідальним за це працівником у присутності комісії, утвореної керівником організації (індивідуальним підприємцем). Перевіряється відповідність фактичної кількості, серій та номерів бланків даним, зазначеним у супровідних документах. Далі складається відповідний акт приймання, який затверджується керівником та є підставою для прийняття документів на облік (п. 15 Положення).

Облік бланків, виготовлених друкарським способом, ведеться за найменуваннями, серіями та номерами у книзі обліку бланків документів. Листи такої книги повинні бути пронумеровані, прошнуровані та підписані керівником та головним бухгалтером організації (індивідуальним підприємцем), а також скріплені печаткою чи штампом (п. 13 Положення). Майте на увазі, що форма книги законодавчо не затверджена, тому ви маєте право розробити її самостійно. За бажанням можете скористатися книгою обліку бланків суворої звітності, затвердженої для бюджетників наказом Мінфіну від 23.09.2005 р. № 123н «Про затвердження форм регістрів бюджетного обліку».

Інвентаризація

Зазвичай, ревізію бланків суворої звітності здійснюють у терміни проведення інвентаризації що у касі готівки (п. 17 Положення). Перевірку фактичної наявності бланків проводять за видами бланків з урахуванням початкових та кінцевих номерів тих чи інших бланків, а також за кожним місцем зберігання та матеріально-відповідальними особами (п. 3.41 наказу Мінфіну від 13.06.1995 р. № 49 «Про затвердження методичних зазначень інвентаризації майна та фінансових зобов'язань»).

Для відображення результатів інвентаризації фактичної наявності бланків документів суворої звітності та виявлення кількісних розбіжностей їх з обліковими даними застосовують форму ІНВ-16 «Інвентаризаційний опис цінних паперів та бланків документів суворої звітності», затверджену постановою Держкомстату від 18.08. форм первинної облікової документації з обліку касових операцій, обліку результатів інвентаризації». До початку інвентаризації від матеріально відповідальних осіб беруть розписку, яка включена до заголовної частини інвентаризаційного опису. Опис оформлюють у двох примірниках. За наявності бланків документів, що нумеруються одним номером, складають комплект із зазначенням кількості документів у ньому. При зміні матеріально відповідальних осіб опис роблять у трьох примірниках.

Зберігання

Всі бланки зберігаються у спеціально обладнаних приміщеннях в умовах, що виключають їх псування та розкрадання. Після закінчення кожного робочого дня місце зберігання опечатується або опломбується (п. 16 Положення). Запаковані в опечатані мішки копії документів, що підтверджують суми прийнятих готівки, повинні зберігатися не менше 5 років. Після закінчення терміну зберігання, але не раніше закінчення місяця з дня проведення інвентаризації копії документів можна знищити на підставі відповідного акта, складеного комісією, утвореною керівником (п. 19 Положення).

Порядок застосування

Тепер розглянемо порядок застосування документів за готівкові розрахунки та розрахунки з використанням платіжних карток без застосування ККТ.

Зауважимо, що при здійсненні змішаної оплати (одна частина послуги оплачується готівкою, а інша - з використанням платіжної картки) видачу документа та здачі, а також повернення платіжної картки здійснюють одночасно.

Питання та неясності щодо нового Положення

А тепер проведемо невеликий порівняльний аналіз постанови Уряду від 31.03.2005 р. № 171 «Про затвердження Положення про здійснення готівкових грошових розрахунків та (або) розрахунків з використанням платіжних карток без застосування контрольно-касової техніки» (далі – Постанова № 171) з новою Положення.

Раніше форми бланків затверджував Мінфін при зверненні до нього заінтересованих органів державної влади, Центрального банку та організацій, що об'єднують суб'єктів підприємницької діяльності, зайнятих у певній сфері послуг (п. 3 та п. 12 Постанови № 171). У новому Положенні цю функцію взагалі не прописано.
Тепер незрозуміло, як виглядатиме бланк, призначений для здійснення готівкових розрахунків за проїзд наземним пасажирським транспортом загального користування. Раніше обов'язкові реквізити такого БСО було чітко визначено у пункті 6 Постанови № 171.
Новою Постановою допускається формування бланку документа із використанням автоматизованих систем (п. 4 Положення). Щоправда, слова про те, що «автоматизована система повинна мати захист від несанкціонованого доступу, ідентифікувати, фіксувати та зберігати всі операції з бланком документа протягом не менше 5 років» (підп. а п. 11 Положення), «вбивають» всю красу цього Нововведення.
Тепер БСО має обов'язково містити інформацію про місце знаходження постійно діючого виконавчого органу юридичної особи (підп. у п. 3 Положення). Ось тут і виникає питання, як можна заповнити ці реквізити, наприклад, на звичайному тролейбусному квитку?
І, нарешті, поки що зовсім неясно, якими ж повноваженнями наділені федеральні органи виконавчої влади із затвердження форм бланків документів, використовуваних під час надання послуг населенню (п. 5 Положення)?

Зазначимо, що це далеко не всі питання, що виникають під час прочитання нового Положення.

Нові та старі бланки

Відразу скажемо, що це Положення продовжило дію форм старих бланків суворої звітності , затверджених ще до набрання чинності Постановою № 171, до 1 грудня 2008 року (Див. Таблицю 2).

У свою чергу форми бланків, затверджені відповідно до Постанови № 171 до набуття чинності новим Положенням, можуть застосовуватися особами, що надають населенню послуги тих видів, щодо яких ці форми були встановлені (див. Таблицю 1). Разом про те форми документів, затверджені до набуття чинності останнього Положення послуг, щодо яких порядок їх затвердження визначено по-новому, можуть застосовуватися до встановлення відповідно до новим Положенням. Це правило стосується бланків, що затверджуються федеральними органами виконавчої. Також за необхідності виключення з форми бланка документа певних реквізитів (про розмір оплати, дату розрахунку та даних про особу, відповідальну за здійснення операції) при наданні послуг установами культури та послуг фізичної культури та спорту затверджуються відповідними федеральними органами виконавчої влади.

Зазначимо, що сумна доля спіткала бланк суворої звітності «Туристська путівка», затверджений наказом Мінфіну від 09.07.2007 р. № 60н. Рішенням Верховного Суду від 12.02.2008 р. № ДКПІ07-1144 ця форма була визнана нечинною. Арбітри сказали, що це бланки суворої звітності, крім обов'язкових реквізитів, можуть містити додаткові дані, що характеризують специфіку діяльності організації. Виходячи з цього, суд вважав, що форма бланка суворої звітності «Туристська путівка» має містити інформацію про умови подорожі.

Тепер розглянемо сфери застосування форм бланків суворої звітності (див. таблицю 3).

Тепер подивимося, коли, на думку чиновників, для організацій та індивідуальних підприємців, які надають платні послуги населенню, грошові розрахунки мають здійснюватися із застосуванням ККТ або за допомогою безготівкових розрахунків:

при здачі в оренду власного нерухомого майна (лист Мінфіну від 04.04.2008 р. № 03-01-15/4-106);
при наданні транспортно-експедиторських послуг (лист Мінфіну від 21.03.2008 р. № 03-01-15/3-78);
при наданні платних юридичних послуг (листи Мінфіну від 29.01.2008 р. № 03-01-15/1-22, від 20.04.2007 р. № 03-01-15/4-114, від 21.03.2007 р. № 03 -01-15/3-84, від 26.01.2007 р. № 03-01-15/1-38);
при наданні послуг з перевезення пасажирів у режимі індивідуального таксі (листи Мінфіну від 24.01.2008 р. № 03-01-15/1-14 та від 01.12.2007 р. № 03-01-15/16-447);
при наданні послуг з електроенергії (лист Мінфіну від 18.01.2008 р. № 03-01-15/1-10);
при наданні ріелтерських послуг населенню (лист Мінфіну від 19.12.2007 р. № 03-01-15/16-460);
при наданні організаціями та індивідуальними підприємцями освітніх послуг (лист Мінфіну від 01.12.2007 р. № 03-01-15/16-451);
при наданні організаціями та індивідуальними підприємцями послуг правового характеру (лист Мінфіну від 29.11.2007 р. № 03-01-15/16-442);
при наданні послуг з дизайну інтер'єру (листи Мінфіну від 31.10.2007 р. № 03-01-15/14-388 та від 13.06.2007 р. № 03-01-15/6-180);
при оформленні розрахунків із здавачом ювелірних виробів та брухту з них (листи Мінфіну від 21.09.2007 р. № 03-01-15/11-351 та від 27.04.2007 р. № 03-11-04/3/133);
при наданні діяльності з викладання ритміки та бальних танців (лист Мінфіну від 21.03.2007 р. № 03-01-15/3-83);
при видобуванні піщано-гравійного матеріалу (лист Мінфіну від 24.01.2007 р. № 03-01-15/1-34);
при наданні послуг, пов'язаних із діяльністю творчого характеру (лист Мінфіну від 11.12.2006 р. № 03-01-15/12-342);
при ксерокопіюванні, виведенні документів на папір, закачуванні файлів на стільникові телефони (лист Мінфіну від 14.07.2006 р. № 03-01-15/6-182).

Врахуйте, що звільнення від застосування контрольно-касової техніки при відключенні електроенергії не передбачено (лист Мінфіну від 13.02.2006 р. № 03-01-15/1-32, від 13.07.2005 р. № 03-01-20/3- 129, від 13.02.2006 р. № 03-01-15/1-32, ФНП 19.04.2005 р. № 22-3-11/ [email protected]). Зазначимо, що раніше таким бланком суворої звітності була спеціальна форма чека, затверджена листом Мінфіну від 12.03.1999 р. № 16-00-24-32.

Бухгалтерський облік бланків

Для узагальнення інформації про наявність та рух що знаходяться на зберіганні та виданих під звіт бланків суворої звітності призначено рахунок 006 «Бланки суворої звітності» (наказ Мінфіну від 31.10.2000 р. № 94н «Про затвердження Плану рахунків бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності організацій та щодо його застосування»). При цьому документи враховують на рахунку 006 умовної оцінки. Аналітичний облік ведуть по кожному виду бланків суворої звітності та місця їх зберігання.

У бухгалтерському обліку роблять такі проводки:

Дебет 60 Кредит 50 (51) - оплачені бланки суворої звітності;
Дебет 10 Кредит 60 - отримані бланки суворої звітності;
Дебет 006 - отримані бланки суворої звітності;
Дебет 19 Кредит 60 - враховано ПДВ за придбаними бланками суворої звітності;
Дебет 68 «Розрахунки з ПДВ» Кредит 19 - відбито відрахування з ПДВ;
Дебет 20 (26) Кредит 10 - списані бланки суворої звітності;
Кредит 006 - списані з обліку бланки суворої звітності.

Зазначимо, що фінансисти у листі від 17.05.2005 р. № 03-03-02-04/1/123 пропонують спрощенцям враховувати витрати з оплати вартості бланків суворої звітності, що купуються, як витрати на канцелярські товари відповідно до підпункту 17 пункту 16. кодексу. За аналогією виходить, що для осіб, які використовують звичайну систему оподаткування, у цьому випадку можна скористатися підпунктом 24 пункту 1 статті 264 Податкового кодексу "Витрати на канцелярські товари". На нашу думку, не буде помилкою списувати БСО та відповідно до підпункту 49 пункту 1 статті 264 Податкового кодексу як «інші витрати, пов'язані з виробництвом та (або) реалізацією».

Відповідно, для індивідуальних підприємців витрати на бланки відносяться до витрат на канцелярські товари або інших витрат, пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності (підп. 13 п. 47 та підп. 19 п. 47 наказу Мінфіну та МНС від 13.08.2002 р. № 86н/ БГ-3-04/430 «Про затвердження Порядку обліку доходів та витрат та господарських операцій для індивідуальних підприємців»).

Відповідальність

Зазначимо, що незастосування бланків суворої звітності є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 14.5 Кодексу про адміністративні правопорушення.

У цьому випадку адміністративний штраф становитиме:

на громадян – від 1 500 руб. до 2000 руб.;
на посадових осіб – від 3 000 руб. до 4000 руб.;
на юридичних осіб – від 30 000 руб. до 40000 руб.

Особи, здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, несуть адміністративну відповідальність як посадові особи (п. 2.4 КоАП РФ).