Законність розподілу військовослужбовців двох квартир. Особливості отримання службового житла

Поняття та особливості службового житла, що надається військовослужбовцю

Будь-яке службове житло, що надається офіцеру (або прапорщику), входить до складу спеціалізованого житлового фонду, що належить до військового відомства. Громадянин, який уклав контракт про проходження служби, має право на забезпечення окремою службовою квартирою, приватним будинком чи кімнатою у гуртожитку.

Приміщення, що виділяються для тимчасового розміщення військовослужбовців та їхніх сімей, повинні бути придатними для проживання. Наприклад, не дозволяється розміщувати кілька сімей військовослужбовців в одній службовій квартирі. Надається зазвичай житлове приміщення біля того району, де офіцер (чи прапорщик) проходить службу, але якщо відсутня можливість забезпечити військовослужбовця службовим житлом за місцем знаходження частини, то командир (начальник) повинен розмістити свого підлеглого в розташованому близько населеному пункті.

Забезпечується офіцер (або прапорщик) житловим приміщенням у тримісячний строк від дня свого приїзду.

Площа службового житла, що надається, повинна відповідати нормам забезпечення, встановленим законодавством. В даний час на одну особу дана величина дорівнює 18 квадратних метрів (для безсімейного військовослужбовця норматив може бути збільшено вдвічі). У випадках, коли виконати цю вимогу неможливо, громадянин, який прибув для проходження служби, може бути розміщений разом із сім'єю в придатному для короткочасного проживання приміщенні меншої площі або у приміщенні маневреного фонду, але виключно за згодою самого військовослужбовця.

Хто із військовослужбовців має право на службове житло?

На отримання житла із службового фонду військового відомства мають право претендувати такі категорії військовослужбовців:

1.офіцери (або прапорщики), які уклали контракт до січня 1998;

2.громадяни, отримали призначення посади після здобуття освіти у військових професійних освітніх установах;

3.офіцери, які уклали свій перший контракт після січня 1998;

4.прапорщики, сержанти і матроси, які уклали договір після 1998 року;

5. військовослужбовці, які є учасниками іпотечної системи забезпечення житлом (але до моменту придбання або отримання квартири для постійного проживання);

6. Громадяни, які проходять військову службу у військових містечках закритого типу.

Вищезазначений перелік є вичерпним, військовослужбовці, які до нього не включені (громадяни, які проходять службу на заклик, громадяни іноземних держав) службовим житлом військового відомства не забезпечуються.

Особливості службового житла для військовослужбовців.

Можна виділити такі особливості службового житлового приміщення:

Службове житло не може бути приватизоване, та як воно входить до складу спеціалізованого фонду військового відомства, яке не можна передавати в приватну власність. Приватизацію можна здійснити лише в тому випадку, якщо житлове приміщення буде передано до муніципалітету;

Службове житло не може бути подароване, продане або передано у спадок. Обміну воно також не підлягає, навіть якщо громадяни, які бажають здійснити цю угоду, проживають в одному будинку;

Щодо службового житла не може бути укладено договір оренди або піднайму, навіть якщо військовослужбовець змушений переїхати через зміну місця своєї служби;

Військовослужбовець після розірвання договору за власним бажанням повинен звільнити надане йому службове житлове приміщення;

Учасники іпотечної системи, які придбали в період служби житло за рахунок коштів цільової позики, але в іншому місті також мають право на забезпечення службовими квартирами (або іншими житловими приміщеннями).

Порядок отримання житлового приміщення

Для отримання житла із службового фонду військового відомства за місцем проходження служби офіцер (або прапорщик) повинен звернутися із заявою до одного з підрозділів Департаменту житлового забезпечення Міністерства оборони Російської Федерації(Далі - ДЖО МО РФ). Відомості про місце знаходження цієї установи повинні розташовуватися на спеціальних інформаційних стендах військової частини, на яких зазвичай розміщується інформація, наприклад, про розпорядок дня, регламент службового часу і т.д.

До вищезгаданої заяви військовослужбовець додає такі документи:

Копії документів, що засвідчують особу як самого офіцера (або прапорщика), так і проживаючих разом із близькими родичами;

Довідку, що підтверджує укладання військовослужбовцем, які претендують на отримання службового житла, контракту про проходження служби;

Копію документа, що містить інформацію про укладання (або розірвання) шлюбу;

Документ, що містить інформацію про склад сім'ї військовослужбовця;

Документ, що містить інформацію про наявність або відсутність у військовослужбовця у місці проходження військової службижитлових приміщень, що займаються військовослужбовцем та членами його сім'ї на підставі договору найму соціального або належать йому на праві власності;

Документ, що підтверджує, що раніше надане військовослужбовцеві житлове приміщення (включаючи кімнату в гуртожитку) було ним та близькими родичами, які проживають з ним, звільнено.

Після отримання зазначеного комплекту документів підрозділ ДЖО МО РФ не більше десяти днів (робітників) вирішує можливості внесення військовослужбовця до списку забезпечення службовим житловим приміщенням.

Структурний підрозділ ДЖО МО РФ у триденний термінз моменту отримання інформації про наявність вільної квартири (або іншого житлового приміщення), яка може бути надана, повідомляє про це військовослужбовця.

Якщо офіцер (або прапорщик) згоден з запропонованим йому варіантом, то про своє рішення він письмово повідомляє підрозділ ДЖО МО РФ у п'ятиденний термін (протягом терміну починається з дня вручення військовослужбовцю під розпис повідомлення).

Якщо військовослужбовець вирішить відмовитися від запропонованого йому житлового приміщення службового фонду, він також зобов'язаний у зазначені терміни повідомити про це підрозділ ДЖВ МО РФ.

Якщо військовослужбовець не повідомить про прийняте ним рішення, то не пізніше десяти днів з моменту отримання ним повідомлення про можливість надання житлового приміщення дане службове житло буде розподілено іншому військовослужбовцю.

Наступним етапом у процедурі отримання військовослужбовцем службової квартири є укладання договору найму щодо житла із службового фонду військового відомства, в якому перераховуються всі особи, які займатимуть це приміщення. У договорі також перераховуються умови користування наданим приміщенням, права та обов'язки сторін, а також випадки розірвання договору:

1.За наявності угоди обох сторін договору.

2.На вимогу військовослужбовця (наймача) у будь-який зручний для нього час.

3.В судовому порядку на вимогу військового відомства (наймодавця) у разі:

Невиконання військовослужбовцем (наймачем) та/або членами його сім'ї вимог укладеного ним договору найму житлового приміщення;

Систематичне (протягом шести місяців) невнесення плати за користування службовою квартирою та наданими комунальними послугами;

Руйнування (або пошкодження) військовослужбовцем (наймачем) та/або його близькими родичами наданого житла;

Систематичне порушення прав інших громадян, які мешкають по сусідству; використання військовослужбовцем (наймачем) та/або членами його сім'ї наданої квартири за іншим, що суперечить договору, призначенню.

4.У разі зміни власника даного житлового приміщення або передачі його до оперативного управління іншому відомству.

Оскільки за своєю природою договір найму службової квартири є терміновим, діятиме він лише у період служби офіцера (або прапорщика).

У випадках, коли склад сім'ї наймача збільшується, військовослужбовець має право на отримання службового житла більшого за площею, для цього він звертається до структурного підрозділу ДЖО МО РФ з відповідною заявою, новою довідкою про склад сім'ї та копією свідоцтва про народження дитини.

Якщо ж склад сім'ї військовослужбовця змінився через розірвання шлюбу, але колишня дружина відмовляється звільняти житлове приміщення, то виселити її зі службової квартири можливо за рішенням суду.

Порядок визволення військовослужбовцям службового житла.

Після припинення дії договору найму житла службового фонду військового відомства (у зв'язку із забезпеченням військовослужбовця постійним житлом, достроковим розірванням контракту тощо) військовослужбовець та його родичі, що спільно з ним проживають, зобов'язані звільнити зайняту ними квартиру (або інше житлове) тримісячний термін.

Документом, що підтверджує зняття офіцера (або прапорщика) з реєстраційного обліку, є довідка про здачу житлового приміщення, яка має бути видана структурним підрозділом ДЖО МО РФ.

Для її отримання військовослужбовець має підготувати наступний комплект документів:

Копії документів (паспортів, свідоцтв про народження) з відміткою про зняття їх з реєстраційного обліку, що засвідчують особи всіх громадян, які були зареєстровані у житловому приміщенні, що звільняється;

Копію особового рахунку; документ, що підтверджує відсутність заборгованості з наданого комунального обслуговування;

Витяг з домової книги з позначкою про вибуття;

Документ, який є підставою для отримання службового житла, наприклад, договір найму або ордер щодо службової квартири (або іншого житлового приміщення);

Акт передачі приміщення, в якому відображається інформація про технічний стан приміщення, про ремонт, про наявність (або відсутність) повного комплекту ключів і т.д.

Дані документи подаються до підрозділу уповноваженого органу у разі переведення військовослужбовця до нового місця служби.

Якщо ж офіцеру (або прапорщику) надано житлове приміщення для постійного проживання, то додатково до вищезазначеного переліку він додає:

Копію повідомлення про розподіл житла;

Нотаріально засвідчене зобов'язання про здачу службового житлового приміщення, що містить інформацію про терміни визволення житла, необхідність виконання плати за надане комунальне обслуговування тощо.

ПРАВОВІ ПІДСТАВИ:Інструкція про надання військовослужбовцям – громадянам Російської Федерації, які проходять службу за контрактом у Збройних Силах Російської Федерації, службових житлових приміщень, затвердженою наказом Міністра оборони України від 30 вересня 2010 р. №1280

Судова практика:Рішення № 2А-208/2016 від 22 листопада 2016 р. у справі № 2А-208/2016 Улан-Уденський гарнізонний військовий суд; Рішення № 2А-221/2016 2А-221/2016~М-2779/2016 М-2779/2016 від 13 жовтня 2016 р., Уссурійський військовий гарнізонний суд.

Статус військовослужбовця передбачає часті роз'їзди за обов'язком служби, і житлове питання було актуальним у всі часи.

З метою підтримки розроблена державна програма, спрямована вирішити питання та надати житло для військовослужбовців на пільгових та вигідних умовах за рахунок коштів федерального бюджету.

Усі питання щодо отримання житлового приміщення для тимчасового проживання або у власність, використовуючи своє право на субсидію, регламентується Законом №76-ФЗ від 27.05.1998, де обумовлюються права та обов'язки військовослужбовців та умови придбання житла.

1) Службове житло.На весь термін служби в армії військовослужбовці та члени їхніх сімей забезпечуються службовим житлом, яке оплачується рахунок бюджетних коштів. Громадяни, що надійшли, отримують житлове приміщення після закінчення 3-х місяців у військових містечках або гуртожитках в прилеглих населених пунктах, де розташована військова частина.

2) Військова іпотекаКрім цього, військовослужбовці мають право брати участь у накопичувально-іпотечній системі, розробленій у 2004 р. (№117-ФЗ), яка дає змогу придбати власне житло. Добровольці, які побажали вступити в програму, подають рапорт командиру частини та дані передаються для реєстрації у реєстрі учасників накопичувальної програми, де надається індивідуальний номер та відкривається накопичувальний рахунок.

Кошти надходять на іменний рахунок учасника з федерального бюджету і щорічно індексуються з урахуванням коефіцієнта інфляції. Через 3 роки військовослужбовець може скористатися накопиченими коштами та внести перший внесок на купівлю власного житла.

Для цього оформляється договір житлової позики з федеральним органом, а також іпотечний кредиту банку, і укладається договір на купівлю-продаж нерухомості або .

3) Соціальний найм.Військовослужбовці при звільненні зі служби і які стоять обліку як потребують житло, можуть укласти , і одержати приміщення із державного або муніципального фонду в безстрокове користування з правом надалі . Право на отримання такого житла мають військовослужбовці, які прослужили понад 10 років, і яких звільнено за досягненням або станом здоров'я.

4) Субсидія.Законом передбачено одноразову виплату грошових коштівдля придбання чи будівництва житлового об'єкта. Правом на субсидію може скористатися лише один із подружжя, якщо вони обоє є військовими та вигідніше отримувати кошти тому, хто має вислугу років або має право на додаткові 15 кв. м.

На отримання субсидії мають право категорії військовослужбовців:

Військовослужбовці, які прослужили понад 20 років і проживають на службовій житлоплощі
Ті, хто має термін служби в армії більше 10 років і звільнені за станом здоров'я або настання граничного віку
Громадяни, які надійшли на контрактну службу до 01.01.98 р. та підлягають звільненню після 01.01.2005.
Члени сім'ї військового, який помер після звільнення або загинув, визнані такими, що потребують житла. При цьому площа необхідного житла розраховується з урахуванням загиблого та всіх членів сім'ї.
На момент звільнення зі служби військовослужбовці, які перебувають на обліку та потребують житлового приміщення.

Розмір субсидії розраховується з урахуванням терміну служби, кількості осіб у сім'ї та наявності права на додаткову житлоплощу.

Який же розмір субсидії та коштів за накопичувальною системою надає держава військовим, і чи вистачить цих виплат на придбання власного житла? Сума розраховуються виходячи з нормативів житлоплощі, яка належить військовослужбовцям:

33 кв. м. – для самотнього військовослужбовця
42 кв. м. - на сім'ю, що складається з 2-х осіб
Якщо сім'я включає 3 та більше осіб, площа розраховується по 18 кв. м на кожного.

При цьому встановлений норматив зменшується на розмір тієї житлової площі, яка знаходиться у власності або за договором соціальної позики, а також якщо вона відчужена за власною ініціативою (подарована, продана). Збільшується норма на 15 кв. м. для окремих категорій військовослужбовців, які перебувають у званні командира, полковника і вище, які ведуть наукову чи викладацьку діяльність та мають права на додаткову площужитла.

Виходячи з цих норм та згідно з Постановою №76 від 03.02.2014, субсидії розраховуються з урахуванням нормативів вартості 1 кв. м. (встановленої ринкової ціни, залежно від федерального регіону) та поправочного коефіцієнта (залежно від вислуги років). Коефіцієнт варіює від 1,85 до 2,375 за термін служби від 10 до 21 року, та був щорічно збільшується на 0,075 до максимальної величини 2,75.

Для отримання одноразової виплати потрібно звернутися до органу Міноборони з житлового забезпеченнявійськових із заявою про перерахування субсидії та банківським договором про відкриття рахунку з необхідними реквізитами. Заява підписується членами сім'ї та самим військовослужбовцем.

Не пізніше 10 робочих днів видається рішення про надання субсидії після перевірки інформації про заявника на запит до служби Росреєстру про наявну у власності житлоплощі.

Копія рішення видається заявнику, а оригінал протягом трьох днівпрямує до фінансового органу Міноборони.

Федеральне казначейство здійснює перерахування коштів на банківський рахунок військовослужбовця, який знімається з обліку нужденного у житлі.

У разі участі у державній накопичувальній програмі, військовослужбовці отримують встановлену річну суму, розбиту помісячно рівними частинами та відсотки з інвестування та довірчого управління цими коштами, а також суму щорічної індексації.

У 2014 р. загальна сума, що підлягає виплаті, становила 233 100 грн. за рік, а 2015 р. – 245 880 рублів. За 2017 р. планується виплатити суму на рівні 2015 р., яка також становитиме 245,88 тис. грн. на одного учасника за рік або 20490 рублів на місяць.

Плюси та мінуси за участю у військовій іпотеці

Учасники накопичувальної програми (військової іпотеки) мають можливість придбати житло для військовослужбовців у будь-якому регіоні РФ, незалежно від місця несення служби, і вибрати житлоплощу, що сподобалася, відповідно до розмірів і характеристик за смаком - у новому будинку, на вторинному ринку або в об'єкті, що будується.

Учасники мають переваги:

У випадку, якщо накопичених коштів буде недостатньо або квартира виявиться більшою площею, ніж встановлено нормами, можна компенсувати суму, що бракує, власними коштами і придбати житло
Іпотеку можна оформити на загальних підставах, зробити перший внесок та здійснювати виплати за рахунок власних фінансів, не чекаючи, коли пройде 3 роки, а після закінчення періоду отримати житлову позику та погасити іпотечний кредит вже за рахунок накопичених коштів.
Відмінною особливістю програми є те, що сума накопичень не залежить від розміру доходу учасників, їх звань або рангів.
Надаються пільгові умови банками за нижчою відсотковою ставкою за іпотечним кредитом, тому що гарантом є держава
Навіть якщо вже є власне житло, військовослужбовець має законне право брати участь в іпотечній програмі кілька разів та купити ще нерухомість
У разі смерті військового або якщо він зник безвісти, виплати не зупиняються, а йдуть на погашення кредиту для членів його сім'ї
Якщо подружжя перебувають на військовій службі, вони можуть брати участь у програмі та придбати 2 житлоплощі

Недоліками участі в військової іпотекиє:

Учасники програми мають бути віком від 25 до 45 років
обмеження суми, що виплачується, якої буває недостатньо для покупки житлоплощі у великому місті
відсутність акредитованих об'єктів (що пройшли в Росвоеніпотеці акредитацію) в деяких регіонах країни, що ускладнює реалізацію житлових проектів, особливо пов'язаних з об'єктами, що будуються.
учасникам програми доводиться власним коштом оплачувати ріелтерські послуги, оцінювати та страхувати нерухомість при оформленні угоди з купівлі-продажу
Не дуже привабливою є залежність від терміну проходження служби в армії. Якщо військовослужбовець звільняється раніше, ніж настане 10 років несення служби, він виплачує заборгованість перед банком і компенсує отримані кошти за накопичувальною програмою. Якщо термін служби більше 10 років і звільнення відбувається з поважної причини, іпотечний кредит виплачується рахунок власних коштів, а банк у своїй вправі підняти відсоткову ставку
нерухомість, що купується, перебуває у подвійній заставі – у держави та у банку-кредитора до повного погашення кредитної суми

Незважаючи на деякі обмеження та підводні камені при використанні житлових програм, вони є перспективними, постійно вдосконалюються та доповнюються законодавчим шляхом та дають реальну можливість отримати якісне житло для військовослужбовцівта членів їхніх сімей.

На нашому сайті ви можете поставити абсолютно будь-яке цікаве для вас питання юристу або адвокату незалежно від тематики та складності звернення. Об'єднавши юристів-професіоналів, які надають безкоштовні юридичні консультації, та людей, які шукають відповіді на питання правової тематики, ми стали незамінним помічником тисяч людей по всій країні. Онлайн юридична консультація - це зручний спосіб отримати необхідну інформацію з усіх юридичних питань та практичні порадиза їх вирішенням.

У силу положень частини I статті 48 Конституції Російської Федерації кожному громадянинові гарантовано кваліфіковану юридичну допомогу. Усі юридичні консультації проводяться у рамках Федерального закону №324 від 21 листопада 2011 року "Про безкоштовну юридичну допомогу".

--> На ту ж тему

За чинним законодавством держава зобов'язана надати протягом 3-х місяців з моменту прибуття на нове місце служби військовослужбовця, а також членів його сім'ї, житлове службове приміщення. військовослужбовцям так само встановлюються чинними законами та можуть бути збільшені за дотримання деяких умов.

Кому належить службове житло

Захисники Вітчизни, прийняті на службу після закінчення професійного навчального закладу, і отримали звання офіцера, і члени їхніх сімей.
Військовослужбовці, у званні офіцера, які були призвані на службу за Указами Президента та уклали свій перший контракт, та члени його сім'ї.
Солдати і матроси, мічмани та прапорщики, старшини та сержанти, які є громадянами РФ, та члени їх сімей.
Захисники Вітчизни - громадяни РФ, прийняті на службу за договором, і члени їх сімей, забезпечені житлом у закритих військових містах.

Цей перелік є вичерпним та означає, що відомчим житлом забезпечуються не всі військові. До цієї категорії не належать призовники, іноземні громадяни та офіцери, забезпечені житлом.

Службові приміщення надаються у місцях розташування військової частини, а за відсутності таких, у прилеглих містах та інших населених пунктах.

Крім того, нерухомість, що надається, повинна відповідати всім вимогам, що пред'являються до житлових приміщень і видаватися в межах встановлених державою норм.

Скільки належить м2

Зі службового фонду військовослужбовцям, встановлюються чинним законодавством і не повинні бути меншими за показники встановлені для офіцерів одержувачів або у власність.

На сьогоднішній день ці показники становлять 18 кв. на одну людину. Більше того, для одинокого військового цей показник може бути збільшений у два рази, а для сім'ї із двох і більше людей не більше ніж 9 кв.м.

Отримуючи можуть який завжди збігатися з істинним станом речей. Тому за відсутності підходящої за площею нерухомості військовому можуть надати у тимчасове користування житлову квартиру меншої площі.

Це робиться тільки за згодою майбутніх мешканців, причому житлова площа може бути надана у гуртожитку або зі спеціалізованого маневреного житлового фонду.

Як отримати службову квартиру

Зі службового фонду, здійснюється на підставі рапорту, до якого необхідно додати такі документи:

Копії паспортів усіх членів сім'ї, що спільно проживають, для неповнолітніх дітей - свідоцтва про народження.
Копію свідоцтва про шлюб.
Дані про проходження служби у вигляді довідки.
Дані склад сім'ї.
Відомості про наявні за договором соц.найму або у власності інших об'єктів нерухомості у офіцера та його сім'ї.

Нерухомість надається по черзі, яка визначається датою подачі документів, а у разі її збігу з іншими черговиками, перевага надається особам, які відслужили більш тривалий час.

У разі зміни складу сім'ї, наприклад при народженні дитини, вона має право на розширення та отримання нерухомості більшої площі.

При отриманні житлоплощі з офіцерами укладається житловий договір на термін дії, якого обмежується терміном контракту військовослужбовця. А для тих, хто був призваний на службу за Указом Президента, до закінчення виконання службових обов'язків.

Окремо варто згадати про службові відрядження і який існує , що знаходяться у відрядженні. На підставі п. 9 ст. 20 ФЗ № 76 від 27.05.98 (ред. Від 03.02.2014) "Про статус військовослужбовців", витрати на бронювання місць для військовослужбовців у службових відрядженнях, оплачуються за рахунок коштів Міноборони РФ.

Як здати житлоплощу під час звільнення

Житловий договір діє до моменту закінчення служби у ВС для тих, хто був призваний за Указом Президента. А для контрактників на момент закінчення строку контракту.

Крім того, він може бути розірваний достроково:

По згоді сторін.
У разі забезпечення черговика житловим приміщенням за договором соцнайму чи у власність.
У разі дострокового звільнення.

Визначається чинним Житловим кодексом. При закінченні терміну його дії, так само як при достроковому розірванні договору приміщення звільняються та здаються протягом 3-х місяців.

При здачі, наданої квартири із службового фонду, . У разі відмови здати надану квартиру, виселення провадитиметься за рішенням суду.

Деякі військовослужбовці цікавляться, як здати відомчу квартиру під час переїзду. Так от, при переїзді в інший регіон для подальшого продовження проходження служби, за ним зберігається право на вже отримане відомче приміщення, а отже, здавання його не потрібне.

Тих же, хто бажає здати службову квартиру в найм або оренду, на час переїзду будуть засмучені, оскільки подібне розпорядження цією нерухомістю заборонено. Крім того, такі квартири не підлягають не тільки здачі в піднаймання, але й обміну, а також заміні меншим за площею приміщенням.

Заборонено зміну умов договору за бажанням сім'ї військовослужбовця, вони мають право лише на користування наданими житловими приміщеннями.

Відповідь від 13.09.2013 23:33

Шановна Аля, відповідно до ст. 92 Житлового кодексу Російської Федерації (далі - ЖК РФ) службові житлові приміщення віднесено до об'єктів спеціалізованого житлового фонду. Службові житлові приміщення призначені для проживання окремих (зазначених у законах та інших нормативних актах) категорій громадян у зв'язку з характером їх трудових відносин, проходженням служби, призначенням на державну посаду або у зв'язку з обранням на виборні посади до органів державної влади або органів місцевого самоврядування ( ст.93 ЖК РФ).
Законодавством Російської Федерації встановлено, що службові житлові приміщення можуть надаватися лише чітко визначеним категоріям військовослужбовців, зазначеним у п. 1 ст. 15 Федерального закону "Про статус військовослужбовців".
На перші п'ять років військової служби надаються службові житлові приміщення військовослужбовцям - громадянам Російської Федерації, які проходять військову службу за контрактом, що уклали контракт про проходження військової служби до 1 січня 1998 (за винятком курсантів військових освітніх установ професійної освіти). При цьому зазначене житло надається і членам їх сімей, що спільно проживають з військовослужбовцями. Лише після перших п'яти років військової служби зазначені військовослужбовці мають право на надання їм житлових приміщень за договорами найму соціального.

Як випливає з п. 31 Інструкції про порядок забезпечення житловими приміщеннями у Збройних Силах Російської Федерації, у випадках отримання службового житлового приміщення за встановленими нормами військовослужбовці, що належать до цієї категорії, повинні зніматися з обліку тих, хто потребує отримання житлових приміщень. В останні рокиці норми встановлювалися самостійно суб'єктами Російської Федерації та становили в середньому від 9 до 12 кв. м житлової площі.
У проекті нового Житлового кодексу Російської Федерації передбачалося встановити на федеральному рівні мінімальний розмірнорми надання житлового приміщення щонайменше 15 кв. м загальної площі житлового приміщення на одну особу. Зауважимо, що така пропозиція навіть була прийнята Державною Думоюу першому читанні, однак, приймаючи остаточний варіант ЖК РФ, законодавець від цього положення відмовився, надавши органам місцевого самоврядування самостійно встановлювати такого роду розміри, виходячи з досягнутого в муніципальному утворенні рівня забезпеченості житловими приміщеннями, що надаються за договором найму соціального, та інших значущих факторів.
Здається, що зняття з обліку тих, хто потребує отримання житлових приміщень, тих військовослужбовців, які уклали перші контракти про проходження військової служби до 1998 р. та були за встановленими нормами забезпечені службовими квартирами, повинно здійснюватися без одночасного переведення займаних ними службових квартир зі спеціалізованого житла. фонд соціального користування. Інакше буде порушено принцип черговості надання житлових приміщень за договорами найму соціального, встановлений ст. 57 ЖК РФ. Зауважимо, що механізм переведення службового житла військовослужбовців у неслужбове чинним законодавством не врегульовано.
На весь термін військової служби забезпечуються службовими житловими приміщеннями наступні категорії військовослужбовців:
1) військовослужбовці, призначені на військові посади після закінчення військової освітньої установи професійної освіти та отримання у зв'язку з цим офіцерського військового звання (починаючи з 1 січня 1998 р.), та члени їх сімей, що спільно проживають з ними;
2) офіцери, покликані на військову службу відповідно до указу Президента Російської Федерації, а також офіцери, які уклали перший контракт про проходження військової служби після 1 січня 1998 р., та спільно проживаючі з ними члени їхніх сімей;
3) прапорщики і мічмани, сержанти і старшини, солдати і матроси, які є громадянами Російської Федерації, що надійшли на військову службу за контрактом після 1 січня 1998 р., і члени їхніх сімей, що спільно проживають з ними;
4) військовослужбовці - громадяни Російської Федерації, які проходять військову службу за контрактом, і що проживають із нею члени їхнім родинам, які у закритих військових містечках.
Зазначений перелік є вичерпним, отже, право отримання службового житла поширюється далеко ще не всіх військовослужбовців Збройних Сил Російської Федерації.
Не мають права претендувати на отримання службових квартир від Міністерства оборони Російської Федерації:
1) військовослужбовці, які проходять військову службу на заклик (вони розміщуються відповідно до вимог загальновійськових статутів у казармах, а матроси та старшини також розміщуються на кораблях), крім офіцерів;
2) курсанти та слухачі військових освітніх закладів професійної освіти, які не мають офіцерських звань (залежно від року навчання та служби, а також сімейного стану вони розміщуються в казармах, гуртожитках або поза розташуванням військових навчальних закладів);
3) громадяни, звільнені з військової служби, які перебувають у запасі або у відставці (вони забезпечуються постійним житлом або за їх згодою житловими сертифікатами);
4) військовослужбовці - іноземні громадяни (вони весь термін військової служби розміщуються у гуртожитках);
5) військовослужбовці, забезпечені постійним житлом за місцем проходження військової служби або в інших прилеглих населених пунктах;
6) військовослужбовці, які мають офіцерське звання, які повторно надійшли на військову службу і уклали новий (тобто не перший) контракт про проходження військової служби після 1 січня 1998 р. (вони мають право претендувати тільки на отримання житлових приміщень для постійного проживання за умови, що тривалість їхньої військової служби після укладання першого контракту про проходження військової служби або після закінчення військового навчального закладу становить не менше ніж п'ять років)16.
Відповідно до п. 2 ст. 92 ЖК РФ включення житлового приміщення до спеціалізованого житлового фонду з віднесенням такого приміщення до службового здійснюється на підставі рішення органу, що здійснює управління державним або муніципальним житловим фондом.
Відповідно до підп. 68 п. 7 Положення про Міністерство оборони Російської Федерації, затвердженого Указом Президента Російської Федерації від 16 серпня 2004 р. № 1082, до повноважень Міністерства оборони Російської Федерації віднесено управління та розпорядження житловим фондом, закріпленим за Міністерством оборони Російської Федерації.
На жаль, досі Міністерство оборони Російської Федерації не прийняло нормативного правового акта, що визначає, які посадові особи вправі приймати такі рішення.
Порядок та строки надання військовослужбовцям службового житла. Держава гарантує військовослужбовцям - громадянам Російської Федерації, що проходять військову службу за контрактом, і членам їх сімей, що спільно проживають з ними, надання службових житлових приміщень не пізніше тримісячного терміну з дня прибуття на нове місце військової служби.
В.Є. Фортушин зазначає, що раніше діяв ЖК РРФСР (ст. 33) встановлював загальне правило, що передбачало надання житлових приміщень (зокрема службових) громадянам, які перебувають обліку потребують поліпшенні житлових умов, порядку черговості. У чинному ЖК РФ відсутні подібні універсал17.
У п. 1 ст. 15 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» вказується на фактично позачерговий порядок надання службових житлових приміщень військовослужбовцям - пізніше тримісячного терміну від часу їх прибуття на нове місце військової служби. Безумовно, що ця норма без створення достатнього фонду службового житла матиме суто декларативний характер, однак через її наявність будь-яке підзаконне регулювання черговості надання службового житла військовослужбовцям буде за своєю суттю незаконним.
Раніше службові житлові приміщення мали надаватися військовослужбовцям у населених пунктах, у яких розташовувалися їхні військові частини. Проте в умовах дефіциту житлових приміщень вже неможливо забезпечити всіх військовослужбовців службовими житловими приміщеннями у населених пунктах за місцем їх військової служби. В цьому зв'язку правове регулюванняпорядок забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями зазнало деяких змін. Так, Федеральним законом від 20 липня 2004 р. № 71-ФЗ абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» доповнено нормою про те, що за відсутності можливості надати військовослужбовцям та членам їх сімей службові житлові приміщення в населених пунктах, в яких розташовуються військові частини, їм може надаватися житло в інших прилеглих населених пунктах. При цьому законодавець не визначив, наскільки прилеглими мають бути ці населені пункти: що межують із місцем служби, що перебувають у межах певної кілометрової зони або розташовані в межах одного суб'єкта Федерації.
ЖК РФ збережено діюче раніше правило про те, що під службові житлові приміщення виділяються окремі квартири (ст. 104 ЖК РФ). Однак на відміну від колишнього законодавства ЖК РФ сформулював це положення в імперативній нормі (ЖК РРФСР 1983 в ст. 101 допускав винятки із зазначеного правила).
Для службових житлових приміщень встановлено обмежувальний правовий режим, пов'язаний з особливим порядком їх надання, і навіть особливим порядком здійснення операцій із нею.
ЖК РФ закріплює норму про те, що службові житлові приміщення надаються не будь-яким громадянам, а виключно тим, які не забезпечені житлом у цьому населеному пункті (ч. 2 ст. 99). Це повною мірою належить до військовослужбовцям. Також надання службових житлових приміщень військовослужбовцям пов'язане із виконанням ними функцій військової служби. Це означає, що службове житлове приміщення надається військовослужбовцям лише термін військової служби. Звідси випливає, що як тільки військовослужбовець припиняє свою військову службу, він повинен звільнити службове житлове приміщення. Насправді ж у зв'язку з труднощами забезпечення постійними житловими приміщеннями військовослужбовців, які підлягають звільненню з військової служби, багато громадян, звільнених з військової служби з правом на отримання постійного житла, роками утримують надані їм раніше службові квартири.
Службові житлові приміщення не підлягають відчуженню, передачі у найм, найм. Це суворо цільовим призначенням зазначених приміщень. Тому ці угоди не можуть бути вчинені навіть за умови, що наймодавець дав на це свою згоду: у такому разі будуть порушені імперативні норми закону, що тягне за собою недійсність угод за правилами ст.ст. 166-168 Цивільного кодексу Російської Федерації.
Для договору найму службових житлових приміщень ЖК РФ передбачає лише письмову форму (ч. 7 ст. 100), нотаріальна форма у зазначених випадках не вимагається. Договір укладається у двох примірниках, один з яких перебуває в особовій справі військовослужбовця, а інший – у військовослужбовця.
Умови та порядок укладання договорів найму військовослужбовцями службових житлових приміщень конкретизовані Положенням про умови та порядок укладання житлового договору між військовослужбовцями та Міністерством оборони Російської Федерації або іншим федеральним органом виконавчої влади, в якому законом передбачена військова служба, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 9 травня 1 .№ 487.
Зазначене Положення передбачає, що договір найму житлового приміщення, у тому числі службового, укладається на наступні терміни:
1) для військовослужбовців - громадян Російської Федерації - терміном дії договору про проходження військової службы;
2) для офіцерів, покликаних на військову службу відповідно до указу Президента Російської Федерації, - до закінчення військової служби на заклик.
Договір припиняє свою дію після закінчення терміну дії договору про проходження військової служби військовослужбовцями, а для офіцерів, покликаних на військову службу відповідно до указу Президента Російської Федерації, - при їх звільненні з військової служби на заклик.
Договір найму службового житлового приміщення достроково розривається у таких випадках:
1) дострокового звільнення військовослужбовців, крім військовослужбовців, які мають загальну тривалість військової служби 20 років і більше, а також звільнених після досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі, стан здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами при загальній тривалості військової служби більше;
2) забезпечення військовослужбовців та (або) спільно проживаючих з ними членів їх сімей житловими приміщеннями для постійного проживання за місцем проходження військової служби за нормами, встановленими законами та іншими нормативними правовими актамиРосійської Федерації;
3) в інших випадках, передбачених законодавством України. Наприклад: за згодою сторін; з ініціативи військовослужбовця; з ініціативи командування (тільки у судовому порядку – ч. 3 ст. 101 ЖК РФ).
У разі розірвання житлового договору військовослужбовці та члени їхніх сімей, що спільно проживають з ними, зобов'язані у 3-місячний термін звільнити надане їм службове житлове приміщення у порядку, що визначається житловим законодавством та житловим договором.
При достроковому розірванні або припиненні житлового договору кадровий орган військової частини здійснює відповідний запис в обох примірниках із зазначенням дати та причини розірвання договору. Підпис начальника кадрового органу військової частини засвідчується гербовою печаткою військової частини.
Відомості про наданих військовослужбовцям та членам їх сімей службових житлових приміщеннях, що спільно проживають з ними, відображаються в облікових документах житлово-експлуатаційних організацій (частин).
ЖК РФ не містить положень про зміну договору найму службового житлового приміщення. Однак це не означає, що такий договір не може бути змінено. У ст.ст. 450-453 ЦК України встановлені загальні правилапро зміну будь-яких цивільно-правових договорів, які можуть бути застосовані до будь-якого договору найму спеціалізованого житлового приміщення.
Виселення із службових житлових приміщень регулює ст. 103 ЖК РФ, яка передбачає можливість виселення зі спеціалізованих житлових приміщень:
а) без надання іншого жилого приміщення;
б) з наданням іншого жилого приміщення.
Тільки з наданням іншого житлового приміщення в межах даного населеного пункту із службових житлових приміщень можуть бути виселені:
- члени сімей військовослужбовців, посадових осіб, співробітників органів внутрішніх справ, органів федеральної служби безпеки, митних органів Російської Федерації, органів державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установ та органів кримінально-виконавчої системи, загиблих (померлих) ) або зниклих безвісти у виконанні обов'язків військової служби чи службових обов'язків;
- пенсіонери по старості;
- члени сім'ї працівника, якому було надано службове житлове приміщення або житлове приміщення у гуртожитку та який помер;
- інваліди 1 або II груп, інвалідність яких настала внаслідок трудового каліцтва з вини роботодавця, інваліди I або II груп, інвалідність яких настала внаслідок професійного захворювання у зв'язку з виконанням трудових обов'язків, інваліди з числа військовослужбовців, які стали інвалідами I або II груп унаслідок поранення, контузії або каліцтва, отриманих під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби.
Зауважимо, що громадянам, які виселяються із службових житлових приміщень відповідно до ст. 103 ЖК РФ, має бути надано житлове приміщення, яке може і не бути упорядкованим стосовно умов даного населеного пункту.
Список категорій громадян, яким надається інше житлове приміщення при виселенні зі службових житлових приміщень, в ЖК РФ істотно скорочено в порівнянні з ЖК РРФСР 1983 року.
До нього не включено, наприклад, такі категорії громадян:
- учасники Великої Вітчизняної війни, що перебували у складі чинної армії;
- особи, які пропрацювали в організації - наймодавцеві понад 10 років (зокрема і військовослужбовці);
- самотні особи з неповнолітніми дітьми, що проживають разом з ними, та інші особи, які раніше не могли бути виселені зі службових житлових приміщень без надання іншого житлового приміщення.
Таким чином, ЖК РФ істотно розширив коло осіб, які можуть бути виселені із службових житлових приміщень без надання іншого жилого приміщення.
Водночас слід звернути увагу на ст. 13 Федерального закону «Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації» від 29 грудня 2004 р. № 189-ФЗ, яка встановлює, що громадяни, які проживають у службових житлових приміщеннях, наданих їм до набуття чинності ЖК РФ (тобто до 1 березня 2005 р.), не можуть бути виселені із зазначених житлових приміщень без надання інших житлових приміщень, якщо їх раніше не допускалося ЖК РРФСР 1983 року.
Переведення службових житлових приміщень у неслужбові та їх приватизація. Як зазначалося раніше, відповідно до п. 2 ст. 92 ЖК РФ та під. 68 п. 7 Положення про Міністерство оборони Російської Федерації до повноважень Міністерства оборони Російської Федерації належить виняток службового житлового приміщення із спеціалізованого житлового фонду. Проте механізм ухвалення таких рішень нормативно не закріплено.
Відповідно до Федерального закону «Про статус військовослужбовців» військовослужбовцям, що забезпечуються на весь термін військової служби службовими житловими приміщеннями, після досягнення загальної тривалості військової служби 20 років і більше, а при звільненні з військової служби після досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі станом здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами за загальної тривалості військової служби 10 років і більше надаються у власність житлові приміщення. Проте чинне військове законодавство та відомчі нормативні правові акти не вказують, чи можуть передаватися у власність звільненим військовослужбовцям займані ними службові житлові приміщення.
Зауважимо, що право приватизації службового житлового приміщення дуже суперечливе. Так, відповідно до ст. 4 Закону Російської Федерації «Про приватизацію житлового фонду Російської Федерації» від 4 липня 1991 р. № 1541-1 службові житлові приміщення не підлягають приватизації, крім житлового фонду радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств, до них прирівняних.
Водночас та сама стаття Закону дає можливість власникам житлового фонду або уповноваженим ними органам, а також підприємствам, за якими закріплено житловий фонд на праві повного господарського відання, та установам, в оперативне управління яких передано житловий фонд, за згодою власника приймати рішення про приватизацію службових житлових приміщень.

Повсякденність військовослужбовців полягає у частих переїздах з однієї військової частини до іншої. Як правило, розташовуються ці частини у різних регіонах областей, республік, держави в цілому

І найголовнішим питанням, яке хвилює військовослужбовця, стає питання забезпечення житлом. Усі військовослужбовці, які мають у місці проходження військової служби постійного житла, зобов'язані забезпечуватися протягом трьох місяців службовим житлом. Якщо ж говорити про право військовослужбовців на отримання постійного житла у власність, у місці проходження служби можна виділити наступні аспекти даного процесу. У разі, коли військовослужбовець визнається таким, що потребує постійного житлового приміщення, після досягнення ним загальної тривалості військової служби строком на 20 років.

Також постійне житло надається військовослужбовцям, які досягли граничного віку перебування ними на службі, а також залежно від стану здоров'я, у разі виникнення різних організаційно-штатних заходів, але безперервний термін служби їх при цьому повинен бути не менше 10 років. Отримання необхідної субсидії є чисто добровільною справою кожного військовослужбовця. Для подання заяви про надання житлового приміщення подається рапорт командиру військової частини, з відповідним набором певного комплекту документів.

Житло військовослужбовцям надається, згідно з винесеним рішенням комісії, що вирішує подібні питання. Наприкінці військовослужбовець стає у чергу отримання житла, і чекає цього моменту, протягом певного проміжку часу. У деяких ситуаціях військовослужбовця можна зняти з обліку, також у зв'язку з виникненням низки причин. Однією з таких причин є самостійне вирішення проблеми із житлом. Насправді нерідко виникають ситуації, у яких військовослужбовець не допускається до постановки у чергу отримання житла з чисто формальним причин.

При цьому також існують певні норми житлової площі, які відводяться на одну особу, до яких включено всі умови, необхідні для повноцінного проживання як військовослужбовця, так і членів його сім'ї. Визначається також норматив вартості одного квадратного метра житлової площі, встановлений для військовослужбовців, який затверджений законодавством, у разі перевищення якого потрібно буде доплачувати зі своєї власної кишені.

● ● ● ● ●

Законодавством Російської Федерації встановлено, що службові житлові приміщення можуть надаватися лише чітко визначеним категоріям військовослужбовців, зазначеним у п. 1 ст. 15 Федерального закону "Про статус військовослужбовців".

На весь термін військової служби забезпечуються службовими житловими приміщеннями наступні категорії військовослужбовців:

військовослужбовці, призначені на військові посади після закінчення військової освітньої установи професійної освіти та отримання у зв'язку з цим офіцерського військового звання, та члени їхніх сімей, які спільно проживають з ними;
офіцери, покликані на військову службу відповідно до указу Президента Російської Федерації, а також офіцери, які уклали перший контракт про проходження військової служби, та спільно проживаючі з ними члени їхніх сімей;
прапорщики і мічмани, сержанти і старшини, солдати і матроси, які є громадянами Російської Федерації, що надійшли на військову службу за контрактом, і члени їхніх сімей, що спільно проживають з ними;
військовослужбовці - громадяни Російської Федерації, які проходять військову службу за контрактом, і спільно проживають із нею члени їхнім родинам, які у закритих військових містечках.

Зазначений перелік є вичерпним, отже, право отримання службового житла поширюється далеко ще не всіх військовослужбовців Збройних Сил Російської Федерації.
Не мають права претендувати на отримання службових квартир від Міністерства оборони Російської Федерації:

військовослужбовці, які проходять військову службу на заклик (вони розміщуються відповідно до вимог загальновійськових статутів у казармах, а матроси та старшини також розміщуються на кораблях), крім офіцерів;
курсанти та слухачі військових освітніх закладів професійної освіти, які не мають офіцерських звань (залежно від року навчання та служби, а також сімейного стану вони розміщуються в казармах, гуртожитках або поза розташуванням військових навчальних закладів);
громадяни, звільнені з військової служби, які перебувають у запасі або у відставці (вони забезпечуються постійним житлом або за їх згодою житловими сертифікатами);
військовослужбовці - іноземні громадяни (вони на весь термін військової служби розміщуються у гуртожитках);
військовослужбовці, забезпечені постійним житлом за місцем проходження військової служби чи інших прилеглих населених пунктах;
військовослужбовці, які мають офіцерське звання, що повторно надійшли на військову службу і уклали новий (тобто не перший) контракт про проходження військової служби (вони мають право претендувати тільки на отримання житлових приміщень для постійного проживання за умови, що тривалість їхньої військової служби після укладання першого контракту про проходження військової служби або після закінчення військового навчального закладу не менше п'яти років).

Порядок та строки надання військовослужбовцям службового житла. Держава гарантує військовослужбовцям - громадянам Російської Федерації, що проходять військову службу за контрактом, і членам їхніх сімей, що спільно проживають з ними, надання службових житлових приміщень не пізніше тримісячного терміну з дня прибуття на нове місце військової служби.
Договір найму житлового приміщення, зокрема і службового, укладається наступні терміни:

для військовослужбовців - громадян Російської Федерації - на термін дії договору про проходження військової служби;
для офіцерів, покликаних на військову службу відповідно до указу Президента Російської Федерації, - до закінчення військової служби на заклик.

Договір припиняє свою дію після закінчення терміну дії контракту про проходження військової служби військовослужбовцями, а для офіцерів, покликаних на військову службу відповідно до указу Президента Російської Федерації, - при їх звільненні з військової служби на заклик.
Договір найму службового житлового приміщення достроково розривається у таких випадках:

дострокового звільнення військовослужбовців, крім військовослужбовців, які мають загальну тривалість військової служби 20 років і більше, а також звільнених після досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі, стан здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами при загальній тривалості військової служби;
забезпечення військовослужбовців та (або) спільно проживаючих з ними членів їх сімей житловими приміщеннями для постійного проживання за місцем проходження військової служби за нормами, встановленими законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації;
в інших випадках, передбачених законодавством України. Наприклад: за згодою сторін; з ініціативи військовослужбовця; з ініціативи командування (тільки у судовому порядку - ч. 3 ст. 101 ЖК РФ).

У разі розірвання житлового договору військовослужбовці та члени їхніх сімей, що спільно проживають з ними, зобов'язані у 3-місячний термін звільнити надане їм службове житлове приміщення у порядку, що визначається житловим законодавством та житловим договором.
При достроковому розірванні або припиненні житлового договору кадровий орган військової частини здійснює відповідний запис в обох примірниках із зазначенням дати та причини розірвання договору. Підпис начальника кадрового органу військової частини засвідчується гербовою печаткою військової частини. У разі виникнення питань рекомендуємо звернутись до юриста з житлових питань.

РООІ "РУСИЧІ-ЦЕНТР" Правовий розділ

Кількість переглядів: